江阴县域治理经验

江阴以行政管理体制改革这个重点为切入实现突破，逐步发展到多项改革协同并进，最终形成以党建统领为根本保障，以“四大体系”为支撑的“1+4”县域治理总架构，治理能力现代化水平得到显著提升。“四大体系”如下：

一是破解群众、企业办事之难的便捷高效政务服务体系；编制市镇权责大清单，赋予镇街经济社会管理权限，开发区承接设区市经济管理权限；组建市行政审批局，将涉及市场准入、建设投资等许可事项和工作人员集中，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。

二是破解基层一线治理之难的沉底到边基层治理体系；把全市划分为一级网格、二级网格、三级网格，三级网格内发生的事，尽收眼底；打破部门壁垒和层级，在市场监管、交通运输、城乡建设、国土规划、农林水利、安全生产、卫生监督等领域归并组建综合执法队伍。

三是破解扶贫脱困攻坚之难的精准有力社会救助体系；组建市社会救助中心，将原先分散在多个单位的救助职能整合归并为数个大类，多个救助项目，实现一站式集中救助。施行“村民自愿、多方出资、平台管理、专业服务”的村级医疗互助“福村宝”模式。

四是破解便民服务集成之难的温馨周到生活服务体系。建立集成各种生活服务项目、囊括各类便民服务主体的“24小时不下班”智慧生活服务体系，用“互联网+”打通服务群众“最后一米”。

江阴构建县域治理体系的方法路径如下：

一是注重完善机制保障，完善落实项目领衔、逐月督查、绩效考核、容错纠错、第三方评估等18项推进机制，着力构建全流程、闭环化、链条式的运转体系，确保改革任务事事有人抓、件件有回音、项项快落实；

二是强化聚力改革，坚持开门搞改革，主动倾听群众呼声，及时回应企业诉求，健全市负责人挂钩重点改革、部门一把手上台访谈改革、人大代表和政协委员督察改革、专家学者评议改革、社会各界共促改革的立体化工作格局；

      三是注重标准规范，把改革试点的每一项工作、每一个环节、每一个流程，都模板化建设、标准化打造，形成更多可推广可复制的成果。